ZONAS FRANCAS HAN INCIDIDO EN DESARROLLO PRODUCTIVO: EMPRESARIOS

• Actualmente, hay 28 ZF declaradas y ampliadas, con inicio de construcción y en operación

Desde que el Gobierno Nacional aprobó la Ley 1004, que permitió la simplificación del régimen de zonas francas como eje fundamental para aumentar los flujos de inversión, el Gobierno Nacional ha aprobado hasta hoy 84 proyectos a lo largo y ancho del país. De ese número, 56 son uniempresariales y 28 permanentes.

El total de zonas francas en el país compromete inversiones superiores a los 13 billones de pesos y una generación de más de 47 empleos directos. Actualmente, hay 28 ZF declaradas y ampliadas, con inicio de construcción y en operación.

Con un total de 21 zonas francas, Cundinamarca es el departamento con el mayor número de aprobaciones. Estos proyectos prevén inversiones por 1,89 billones de pesos y una generación de 24.468 empleos directos.

 Desde que se aprobó la ley 1004, la Costa Caribe ha sido una de las regiones beneficiadas con la aprobación de más zonas francas en el país. Antes que entrara en vigencia la referida norma habían 4 zonas francas, y al 2010 existen 22.

Una de las ZF permanentes de mayor impacto en la Costa es el de Reficar, la cual ya está en operación. El plan de ensanche de la Refinería de Cartagena demandará inversiones por 3.000 millones de dólares y permitirá duplicar la capacidad de refinación pasando de 80 a 165 barriles de crudo por día. En este caso se estima una generación de aproximadamente 200 empleos directos.

El departamento del Atlántico cuenta con 5 ZF aprobadas, que proyectan inversiones por 704.363,42 millones de pesos y un número de empleos directos que asciende a 5.191. Uno de los proyectos más destacados es el de la Zona Franca La Cayena, cuyas empresas se dedican a la fabricación de productos del sector de la construcción.

En el departamento del Magdalena el Gobierno Nacional ha aprobado 5 ZF, con inversiones comprometidas que suman 447.146.31 millones de pesos y una generación de 759 empleos directos. Se destaca la decisión de la Sociedad Portuaria de Santa Marta de invertir 128 millones de dólares en expansión de sus terminales para atender la demanda de carga y contenedores que llegan el puerto.

Cauca es otro de los departamentos donde se ha incrementado la aprobación de ZF, las cuales hoy suman 8. Estos proyectos estiman inversiones superiores a los 6,86 billones de pesos y una generación de más de 2.200 empleos directos. La primera en conformarse fue Agroindustriales del Cauca, empresa del grupo la Cabaña que construyó una nueva refinería de azúcar con una inversión de 39.761 millones de pesos.

En Antioquia se han aprobado 7 ZF que registran inversiones por 352.285,52 millones de pesos y una generación de 3.363 empleos directos. Se destaca la que será implementada por el Hospital San Vicente de Paul, que hará inversiones por 94.892 millones de pesos con una generación de más de 300 empleos directos.

Risaralda cuenta con 3 ZF aprobadas que prevén inversiones del orden de 75.254.05 millones de pesos. Un aspecto a destacar de las ZF de Risaralda - Telemark Spain, Sucursal Colombia; la ZF Internacional de Pereira; y la Clínica Megacentro Pinares – es que las tres han decidido enfocar su actividad productiva en el desarrollo de bienes de sectores que forman parte del programa de Transformación Productiva y que hoy es bandera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Santander también sobresale por el dinamismo que se advierte en la implementación de ZF. En este caso, se han aprobado 5, con inversiones proyectadas por 239.251,71 millones de pesos y una apuesta de 628 nuevos empleos. De Santander se destaca la zona franca permanente especial en servicios de salud de la Fundación Oftalmológica de Santander y de la Universidad Autónoma de Bucaramanga (Fosunab).

ZONA FRANCA SURCOLOMBIANA HARÁ INVERSIONES POR $55.000 MILLONES

• El proyecto se desarrollará en cuatro etapas y el área será distribuida por lotes y manzanas que facilitarán su comercialización

Contrario a lo que pasó mientras operaron los anteriores regímenes francos, el actual le ha dado la posibilidad a que el esquema de zonas francas llegue a departamentos donde antes no hubo desarrollo empresarial por esta vía.

Una de las dos zonas francas que ha sido aprobadas en el Huila pondrá a la venta lotes en los próximos días, para que empresas de la región se ubiquen en este gran parque y se pueda fomerntar el desarrollo empresarial, aprovechando los beneficios que ofrece la ley 1004 de diciembre de 2005. Los diseños y construcción de la Zona Franca Surcolombiana demandarían inversión de cerca de 55.000 millones de pesos.

El gerente de la entidad, Yaved Cantillo, sostuvo que está previso presentar oficialmente el proyecto y sacar a la venta los lotes para que industriales, medianos o grandes empresarios del departamento y del sur del país, puedan acceder a los beneficios que las zonas francas otorga.

La Zona Franca Surcolombiana es la oportunidad de desarrollo de la región para que haya industria, se fomente el empleo y el Huila se convierta en una región competitiva en el sur del país.

La Zona Franca Surcolombiana es una empresa constituida en sociedad bajo el modelo multiempresarial que establece el régimen y que al contrario de la unipersonal no exige una cantidad mínima de inversión o de generación de empleos, aunque sí dependerá del capital invertido.

El parque estará ubicado en el kilómetro 4.5 de la vía Neiva – Palermo sobre el costado izquierdo, en un área total de 56 hectáreas, de las cuales serán utilizadas 20 para la construcción o constitución de cada empresa o industria que desee invertir en la zona.

Los planos y diseños de la zona franca ya están definidos y solo falta el visto bueno de la Dian para iniciar la comercialización del proyecto.

Hasta la fecha en compra de lote y contratación de estudios para el Plan Maestro que desarrollará la empresa a 15 años, los socios de la entidad han invertido cerca de 9.000 millones de pesos y se estima que el total de la inversión estaría por encima de los 55.000 millones de pesos.

El proyecto se desarrollará en cuatro etapas y el área será distribuida por lotes y manzanas que facilitarán su comercialización. No se venderá a particulares que quieran comprar predios con ánimos de constituir una inversión para una futura comercialización, sino únicamente a empresas que deseen aprovechar la oportunidad para constituir industria o empresa.

A la fecha empresas de sectores como el agroindustrial, entre los que se destaca el arrocero, el cafetero y el de frutas; así como el minero, de petróleo, servicios y logística, han manifestado interés de implementar plantas de producción en esta zf.

Se espera que en una primera etapa se comercialicen los grandes lotes a grandes industriales, cooperativas o empresas que empiecen a generar productividad, desarrollo, ganancias y empleo. Posteriormente habrá espacio para las medianas y pequeñas empresas para las que sea rentable este modelo.

Hace un año y tres meses el Gobierno decretó una medida económica importante para recuperar a los departamentos más golpeados por el fenómeno de las pirámides o captadoras ilegales de dinero. Fue así como fue expedido el Decreto 1197 del 3 de abril de 2009, mediante el cual se creó un régimen especial de zona franca para el Huila que impulsara el empleo.

La medida, excepcional para el Huila, requería que los usuarios industriales, como se le denomina a quienes hacen uso de este recurso y constituyen una empresa bajo el régimen de zona franca, debían presentar la solicitud ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales antes del 30 de abril de 2010. Exactamente un año de plazo que para muchos parecía suficiente pero que a la larga se convirtió en el principal obstáculo para la presentación de proyectos para su aprobación ante el Ministerio de Comercio.

De acuerdo con Jorge Enrique Cabrera, jefe de la Oficina de Competitividad, que asesora los proyectos que sobre esta medida se presentan en el Huila, la aprobación de cada iniciativa planteada ha tomado mucho tiempo y el proceso es algo complicado por lo ‘exigente’ que suele ser. Es por ello que a la fecha solo la Zona Franca Surcolombiana (ZFS) es la única que cuenta con el aval del Mincomercio.

De los muchos interesados que aparecieron al principio solo cinco se aventuraron a iniciar un proceso. Dos empezaron de inmediato, pensando en constituirse como zona franca unipersonal y los otros tres, no viendo muy viable esta iniciativa, decidieron conformar en sociedad la única zona franca multiempresarial que se plantea sobre la región, esa fue la ZFS.

BOGOTÁ, UNA OPORTUNIDAD PARA MÁS ZF

Bogotá, a la vez que se ha convertido en una de las ciudades más emprendedoras del continente, también se ha convertido en una capital de gran interes para los inversionistas que quieran establecerse en zonas francas, dadas las bondades que ofrece el lactual régimen. 

Esta es la razón por la que el departamento de Cundinamarca hoy lidera la lista como el qué más parques de esta naturaleza maneja.

Con un total de 21 zonas francas, Cundinamarca es el departamento con el mayor número de aprobaciones. Estos proyectos prevén inversiones por 1,89 billones de pesos y una generación de 24.468 empleos directos.

Entre las ZF de Cundinamarca se destaca la nueva planta de Siemens, que opera bajo la figura de Zona Franca Permanente, con una generación de 600 empleos nuevos.

En el departamento de Cundinamarca, sobresale también la zona franca permanente especial Paul Calley, la cual proyecta inversiones por 16.643 millones de pesos y una generación de 606 empleos directos.

Con relación al tema de emprendimiento, la capital colombiana, con una tasa de emprendimiento de 22,8%, la ciudad se ubicó por encima de Guayaquil, São Paulo, Río de Janeiro, Santiago de Chile y Caracas.

Durante 2009, 49.380 nuevas empresas fueron creadas en la capital, a la vez que 16.425 fueron liquidadas; esta última es una de las cifras más bajas en los últimos cinco años. En este mismo quinquenio, el promedio de creación de empresas se situó en 52.929 y el de liquidación en 16.804.

La razón principal para el cierre de negocios es su baja rentabilidad. Esto, según la Cámara de Comercio, se debe principalmente a la “falta de planeación cuando se crea la empresa, desconocimiento específico en temas administrativos y financieros y marcada informalidad a la hora de identificar a los clientes, la competencia y los proveedores”.

De las nuevas empresas creadas el año pasado, casi el 80% se ubica en el sector de servicios, seguido por el 13% de industria; el 98,56% del total de nuevos negocios en la ciudad son microempresas; una cuarta parte de estas industrias nacieron de manera formal y, de éstas, el 63% se formaliza después de tres años y medio de existencia.

Según ell estudio, la mayoría de los emprendimientos que se dieron son de oportunidad. Es decir que la persona quiere crear su propio negocio sin tener la necesidad imperativa de hacerlo para sobrevivir.

También dice el informe que la mayor parte de los emprendedores de la capital se ubica entre los 25 y los 34 años. Lo anterior tiene incidencia en la calidad de las empresas, toda vez que estas personas ya cuentan con un nivel de educación superior. Por la misma razón, también han tenido alguna experiencia laboral, lo que implica que el emprendimiento tenga una mejor proyección.

El 25% de las personas que crean nuevos negocios en Bogotá tienen educación secundaria y superior; en Río de Janeiro esta cifra es de 8%, São Paulo tiene apenas 3% y en Quito es del 1,4%, precisa el informe.

La mayoría de los emprendedores en la capital son hombres (51%), la tasa más alta de Latinoamérica. Sin embargo, la participación de la mujer en los nuevos emprendimientos (41%) es la más baja de todo el continente.

ZF JALONAN CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN: ANDI

El aumento de la inversión privada a más de 5 mil millones de dólares y la generación de 90 mil empleos directos e indirectos en las Zonas Francas, las consolida como herramientas dinamizadoras de la economía colombiana, según la Andi.

Son también una oportunidad de desarrollo para las regiones pues genera una mejora en la infraestructura física, vial y por ende a la transformación del entorno social.

Tanto el gobierno nacional como los empresarios han promovido el esquema en 15 departamentos de Colombia la formación de nuevas Zonas Francas mientras antes sólo estaban funcionado en 8.

"Los empresarios nacionales y extranjeros han entendido y se han dado cuenta que utilizando el esquema de zonas francas van a hacer más competitivas sus industrias y más eficientes los proyectos", afirmó el director de la Cámara de Zonas Francas de la Andi, Édgar Martínez.

"Es un beneficio social y un impacto en las regiones pues con la llegada de nuevas empresas se generan nuevos empleos, mejor infraestructura. Le trae muchos beneficios al país”, sostuvo el dirigente gremial para quien la ley 1004 de diciembre de 2005 ha sido fundamental para dinamizar los flujos de inversión.

Recordó que las empresas pequeñas tienen como requisito de empleo de 20 a 50 trabajadores en parques con inversiones superiores a los US $100.000 y las Zonas Francas Especiales de Servicios hasta 500 empleos directos, por lo que de 6.000 empleos directos que se generaban en los años 90's, actualmente se generan cerca de 91.000 empleos

ZONA FRANCA PARA EL SUR DEL VALLE DE ABURRÁ

|Las zonas francas de los municipios de Envigado y Caldas, están en proceso de constitución. Se espera la vinculación del sector privado para finiquitar estos proyectos que generarán empleos en el Valle de Aburrá.

Así lo manifestó la presidenta ejecutiva de la Cámara de Comercio Aburrá Sur, Liliam Mesa Arango, quien explicó que esta entidad hace parte del 15 por ciento de la Sociedad Promotora del proyecto de Caldas, pero que lo debe ejecutar el sector privado.

Recordó que en el departamento de Risaralda se han aprobado 3 zonas francas, las cuales proyectan inversiones del orden de 75.254 millones de pesos y comprometen una generación de 782 empleos formales.

Destacó la ejecutiva que finalizaron los estudios de prefactibilidad para la zona franca de Caucasia. La zona franca de Urabá en la primera fase tuvo una inversión de 23 mil millones de pesos y contará con un hospital en el que se realizarán cirugías de alto nivel.

La directiva señaló que la región es apta para desarrollar esta clase de proyectos que son importantes para atraer la inversión tanto nacional como extranjera.

VISIÓN INTERNACIONAL

ZF DE URUGUAY NACIERON EN 1923

• Actualmente,  existen 11 Zonas Francas en ese país del sur del continente

Las Zonas Francas fueron establecidas en Uruguay en 1923 con el fin de desarrollar polos industriales en el interior del país, pero el esquema fue replanteado en 1987.

Estos parques son de propiedad privada, la cual es autorizada por solicitud del interesado y controlada por el Ministerio de Economía y Finanzas (Area de Zonas Francas de la Dirección General de Comercio).

Actualmente,  existen 11 Zonas Francas en ese país del sur del continente. Están autorizadas para transformar mercancías,  realizar actividades comerciales, de almacenamiento, de armado y desarmado de embarques de mercancías y materias primas de procedencia nacional o extranjera. Así mismo, prestan servicios a terceros países y, en algunos casos, a Uruguay.

Las actividades de los usuarios de Zonas Francas del país en mención no están gravadas por el Impuesto a la Renta a la Actividades Económicas (IRAE) ni por el Impuesto al Patrimonio (IP), ni por ningún otro gravamen creado o a crearse.

Los dividendos pagados a accionistas domiciliados en el exterior tampoco abonan impuestos en el país. El personal extranjero (hasta 25% del total ocupado) puede optar por no abonar contribuciones a la seguridad social en Uruguay, pero para los uruguayos las empresas deben cumplir con las leyes sociales que rigen para el total de los trabajadores del país.

Las ventas y las compras al exterior de bienes y servicios no están gravadas por el Impuesto al Valor Agregado (IVA), como tampoco lo están las ventas y prestaciones de servicios dentro de la Zona Franca.

Las mercancías que intercambian las Zonas Francas con el resto del mundo están exentas de tributos aduaneros.

CONSULTORIO

¿Qué cifra actual hay de exportaciones en zonas francas?

A pesar del corto tiempo que tiene la legislación en Colombia, las cifras demuestran los beneficios que ha producido.

En la actualidad 18 departamentos tienen por lo menos una Zona franca y los cinco millones de metros cuadrados que existían en 2007, hoy superan más de 23 millones de metros cuadrados.

El total de ventas de las zonas francas se multiplicó por seis en los últimos ocho años. En el año 2000, se movilizaron 3.500 millones de dólares y, en 2008, 20.000 millones de dólares.

¿Qué monto de inversión proyectan las ZF que actualmente se desarrollan?

En materia de inversión, las nuevas zonas francas permanentes muestran un cumplimiento de 42 por ciento, en sus tres primeros años de operación, las empresas han invertido 4,1 billones de pesos, de los 11,7 billones de pesos que fue el compromiso.

¿Cuál es la cobertura de las ZF en materia de empleo?

En materia laboral, el porcentaje de cubrimiento se encuentra alrededor de 10 por ciento, a la espera de la culminación de diversos proyectos que aún se encuentran en construcción, los cuales generarían un número importante de puestos de trabajo. Se estima que estos proyectos alcanzan su etapa de madurez luego de diez años.

¿Actualmente, se mantiene el crecimiento de las ZF?

Las zonas francas en todo el país han generado aproximadamente 46.000 empleos directos. De 81 proyectos aprobados, unas 28 ya han iniciado su funcionamiento, 20 se encuentran en construcción, 14 aún no han comenzado y 19 están todavía en iniciativa. A comienzos de los años 90, 18 por ciento de los países en desarrollo contaba con el servicio de las zonas, mientras que a comienzos de la década siguiente la participación alcanzó el 45 por ciento. La proporción de países con zonas francas se ubica en el mismo nivel correspondiente a los beneficios para exportadores.

¿Qué otras finalidades deben cumplir las Zonas Francas?

• Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas inversiones de capital.
• Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones donde se establezcan.
• Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo los conceptos de seguridad, transparencia, tecnología, producción limpia y buenas prácticas empresariales.
• Promover la generación de economías de escala.
• Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su venta.